La Banque centrale du Congo (BCC) prépare un changement important dans les habitudes de paiement en République démocratique du Congo. À compter du 9 avril 2027, les transactions en espèces en devises étrangères pour l’achat de biens et le règlement de services seront interdites. Cette mesure a été clarifiée par le gouverneur de la BCC, André Wameso, lors d’une rencontre avec l’Association congolaise des banques (ACB), le mardi 10 novembre 2026.
Cette concertation visait à préciser les modalités de la réforme et à préparer son application avec les établissements bancaires. La mesure concerne également l’importation physique de billets en devises étrangères par les banques commerciales, une opération qui sera désormais réservée à la Banque centrale du Congo.
La réforme ne signifie toutefois pas la suppression de toutes les transactions en devises. Les paiements commerciaux en espèces resteront possibles en francs congolais. Les règlements en devises pourront également continuer à s’effectuer par virement bancaire, carte, terminal de paiement électronique ou mobile money.
La détention privée de devises ne sera pas interdite. Les particuliers pourront toujours conserver leurs billets à domicile, dans leur portefeuille ou sur leurs comptes bancaires. Les dépôts et retraits en espèces en devises aux guichets des banques et autres institutions financières resteront également autorisés, dans les conditions et limites prévues par les dispositions en vigueur.
Les dons, offrandes et cotisations à caractère social ou religieux pourront, eux aussi, être effectués en espèces, aussi bien en francs congolais qu’en devises étrangères.
Trois objectifs principaux motivent cette mesure entre autres accélérer le développement des paiements numériques et l’inclusion financière, renforcer la transparence et la traçabilité des flux financiers afin de lutter contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, ainsi qu’encourager l’utilisation du franc congolais dans les transactions quotidiennes.
Le gouverneur de la BCC a toutefois précisé que la dédollarisation de l’économie congolaise ne constitue pas l’objectif de cette réforme. Il s’agit plutôt d’encadrer les modes de règlement et de favoriser des circuits de paiement plus traçables.
L’interopérabilité des moyens de paiement figure également parmi les priorités. Les terminaux électroniques devront permettre aux clients d’effectuer leurs achats, quelle que soit la banque auprès de laquelle ils détiennent leur compte.
Dans le contexte de la sortie de la RDC de la liste grise du Groupe d’action financière (GAFI), la Banque centrale mise sur la sensibilisation et la concertation avec les acteurs économiques pour faciliter l’application de cette réforme.
Les banques commerciales ont réaffirmé leur engagement à accompagner sa mise en œuvre. Une prochaine rencontre avec la Fédération des entreprises du Congo (FEC) est également annoncée afin d’élargir les échanges au secteur privé.
À moins de cinq mois de son entrée en vigueur, cette réforme ouvre une période de préparation pour les banques, les commerçants et les consommateurs, appelés à s’adapter progressivement aux nouvelles modalités de paiement.
Lydia Mangala