L’Assemblée provinciale de Kinshasa (APK) a franchi une nouvelle étape dans l’examen de réformes touchant à la gestion urbaine et à l’inclusion scolaire. Réunis en plénière mercredi 21 octobre 2026, les députés provinciaux ont déclaré recevables deux propositions d’édits, l’une consacrée à la réglementation de l’affichage et de la publicité extérieure, l’autre au soutien à la scolarité des enfants vivant avec certains handicaps. La séance a également été marquée par l’interpellation du ministre provincial des Infrastructures, Travaux publics, Affaires foncières, Urbanisme et Habitat, Alain Tshilungu, sur la situation de plusieurs marchés de la capitale.
Conformément à l’article 200 du règlement intérieur de l’APK, consacré notamment aux questions d’actualité, les élus ont interrogé le ministre provincial Alain Tshilungu sur trois dossiers notamment le statut juridique et foncier du marché de Mitendi, le calendrier des travaux au marché de Matadi-Kibala et la situation opérationnelle du marché de l’UPN.
À l’initiative du député provincial Jacques Mabaya Kashit, cette question d’actualité a donné lieu à plusieurs interventions. Steve Mulumba a notamment soulevé la problématique du désengorgement de Kinshasa et la possibilité de délocaliser le marché de Matadi-Kibala dans le cadre d’un plan d’aménagement plus global intégrant également les marchés, les cimetières et les stades.
En réponse, le ministre a évoqué le recours à un plan particulier d’aménagement pour mieux organiser la gestion des emprises publiques. De son côté, le député Jared Phanzu a insisté sur l’application de l’article 226 du règlement intérieur, relatif à l’approbation de l’aménagement de la ville.
Ces échanges ont permis aux élus de mettre en avant les préoccupations liées à l’organisation des espaces marchands et à la planification urbaine, dans une capitale confrontée à d’importants défis de circulation et d’occupation de l’espace public.
Après ce volet de contrôle parlementaire, les députés ont poursuivi l’examen de la proposition d’édit portant réglementation de l’affichage et de la publicité extérieure à Kinshasa, présentée par Jared Phanzu.
Cette initiative vise à actualiser le cadre légal datant de 2007 afin de mieux tenir compte de l’évolution de la ville et des enjeux liés à l’affichage publicitaire. Elle prévoit notamment des dispositions concernant les opérateurs du secteur, dont les annonceurs et les agences de publicité, ainsi que l’autorité de régulation et les pouvoirs publics provinciaux.
Après les interventions de plusieurs élus, notamment Steve Mulumba et Patricia Mwimpe, la plénière a déclaré la proposition recevable. Le texte pourra ainsi poursuivre son parcours législatif, conformément à la procédure en vigueur.
L’autre avancée majeure de cette séance concerne la proposition d’édit portée par le président de l’APK, Lévi Mbuta Sangupamba, relative aux mesures particulières de promotion, de soutien et d’avantages en faveur de la scolarité des élèves albinos, sourds-muets et des enfants vivant avec un handicap physique.
Pour présenter cette initiative, le président a cédé temporairement la conduite des travaux à la vice-présidente, Germaine Tshinyama Nzolantima.
Le texte entend renforcer l’accès à l’éducation et lutter contre les obstacles auxquels ces élèves peuvent être confrontés. Parmi les mesures envisagées figurent l’installation de rampes d’accès dans les infrastructures scolaires, l’adaptation de l’éclairage des salles de classe pour les élèves albinos et la mobilisation de mécanismes de solidarité communautaire.
La proposition prévoit également une budgétisation spécifique des mesures d’accompagnement, une collaboration institutionnelle pour l’organisation des examens d’État ainsi que des dispositions relatives à l’insertion professionnelle, dont un quota de 5 % et des sanctions en cas de non-respect.
Les députés Jacques Mabaya, Justin Moïse, Alphonse Kadima et Guyguy Mulenda ont pris part aux échanges autour de cette initiative. À l’issue des débats, la proposition a été déclarée recevable et renvoyée à la commission compétente pour un examen approfondi.
Cette recevabilité marque une étape dans le processus législatif, sans signifier que les mesures proposées sont déjà entrées en vigueur.
À la clôture de la séance, le président Lévi Mbuta a rappelé aux députés provinciaux l’obligation de déposer leurs rapports de vacances parlementaires auprès du rapporteur adjoint.
Entre contrôle de l’exécutif provincial, modernisation de la réglementation publicitaire et promotion de l’éducation inclusive, cette plénière a ainsi abordé plusieurs enjeux majeurs pour la gouvernance et le développement de Kinshasa.
Lydia Mangala