Les tontines, connues sous le nom de likelemba à Kinshasa et kinkurimba dans l’espace swahiliphone, pourraient bientôt bénéficier d’un cadre juridique en République démocratique du Congo. Le député national Eddy Ilunga Mbuyu a déposé, mercredi 15 juillet, au cabinet du président de l’Assemblée nationale, une proposition de loi visant à réglementer l’organisation et le fonctionnement de ces mécanismes d’épargne et de solidarité financière largement utilisés par les Congolais.
Élu de Kolwezi, dans la province du Lualaba, le parlementaire entend mettre fin au caractère informel de cette pratique, qui constitue une source importante de financement pour de nombreux ménages, commerçants et petits entrepreneurs.
Selon lui, près de 70 % des Congolais recourent aux tontines pour financer leurs activités, lancer des projets ou faire face aux difficultés économiques.
« Aujourd’hui, cette activité est exercée de manière informelle. Nous voulons la formaliser afin de sécuriser les participants et de mettre fin aux abus commis par certains promoteurs qui profitent de l’absence d’un cadre légal », a déclaré Eddy Ilunga Mbuyu.
Le député estime que l’absence de réglementation favorise les détournements de fonds, le non-respect des engagements entre membres ainsi que les difficultés de recours pour les victimes en cas de litige.
Il souhaite offrir une meilleure protection juridique aux adhérents des associations tontinières, tout en reconnaissant officiellement cette forme d’épargne communautaire qui joue un rôle important dans le financement de l’économie informelle.
Pour préparer sa proposition de loi, Eddy Ilunga Mbuyu affirme avoir effectué plusieurs descentes de terrain dans les marchés, les entreprises et d’autres milieux socioprofessionnels où les tontines constituent un véritable mécanisme de solidarité financière.
Le parlementaire fonde également son initiative sur l’article 37 de la Constitution, qui confie aux pouvoirs publics la mission d’encadrer les associations poursuivant des objectifs de développement.
À ses yeux, la formalisation des tontines contribuerait à renforcer l’inclusion financière, à promouvoir l’épargne communautaire et à soutenir les initiatives économiques locales.
Si elle est adoptée, cette proposition de loi permettra de fixer les principes d’organisation et de fonctionnement des activités tontinières en RDC, de sécuriser les fonds des participants et d’offrir des voies de recours en cas de fraude ou de non-respect des engagements.
Lydia Mangala