La modernisation de l’administration foncière congolaise franchit une nouvelle étape avec le lancement officiel de MIMPA, une assistante virtuelle conçue pour faciliter l’accès des citoyens à une information fiable sur les procédures foncières et immobilières. Portée par la ministre des Affaires foncières, O’Neige N’Sele, cette innovation a été présentée lors d’une cérémonie organisée ce jeudi 12 novembre 2026, à la salle Virunga du Fleuve Congo Hotel, à Kinshasa, en présence de la Première ministre et cheffe du gouvernement, Judith Suminwa Tuluka.
Dans son mot de bienvenue, O’Neige N’Sele a inscrit cette initiative dans une réforme plus large de l’administration foncière, visant à renforcer la sécurité des droits, améliorer les services publics et rapprocher l’administration des usagers.
« Il y a des réformes qui modernisent les institutions. Il en est d’autres qui transforment profondément les relations entre l’État et les citoyens. Celles que nous portons aujourd’hui ont l’ambition de faire les deux », a déclaré la ministre.
Elle a salué la présence de la Première ministre, qu’elle a présentée comme un témoignage de l’importance accordée par le gouvernement à la modernisation de l’administration publique et à la bonne gouvernance.
Pour la ministre, le foncier dépasse la simple question de propriété immobilière. Il touche directement à la stabilité sociale, à l’économie et à la protection du patrimoine des citoyens.
« Derrière chaque parcelle se trouve un investissement réalisé, des sacrifices consentis et un rêve accompli. Derrière chaque titre foncier, il y a donc une exigence de confiance, un droit à protéger et un patrimoine à sécuriser », a-t-elle souligné.
MIMPA, une réponse aux difficultés d’accès à l’information foncière
La mise en place de cette assistante virtuelle intervient dans un contexte marqué par les difficultés d’accès à une information foncière claire et compréhensible. Selon O’Neige N’Sele, cette situation a longtemps exposé les citoyens aux escroqueries, aux frais indus et aux procédures irrégulières, avec des conséquences parfois lourdes sur leurs patrimoines.
« Combien de familles ont-elles investi toutes leurs économies dans l’acquisition d’une parcelle avant de découvrir qu’elle était située sur une emprise publique ou qu’elle faisait déjà l’objet des droits appartenant à autrui ? Combien de citoyens ont-ils été victimes d’escroqueries, des frais indus, des procédures irrégulières, simplement parce qu’ils ignoraient leurs droits ou les démarches à suivre ? », a-t-elle relevé.
C’est pour répondre à cette problématique que MIMPA a été conçue. Cette assistante virtuelle spécialisée dans le domaine foncier congolais permettra notamment aux usagers de se renseigner sur les précautions à prendre avant l’achat d’une parcelle, les formalités d’obtention d’un certificat d’enregistrement, les innovations introduites par la nouvelle loi foncière ainsi que les attributions des différents services de l’administration.
La ministre a particulièrement insisté sur la spécificité de cet outil, qui ne se présente pas comme une intelligence artificielle généraliste, mais comme une solution adaptée aux réalités juridiques, réglementaires et administratives de la RDC.
« MIMPA n’a pas vocation à être une intelligence artificielle généraliste de plus. Sa particularité réside dans sa spécialisation. Elle est conçue pour répondre aux réalités du foncier congolais à partir de son cadre légal, réglementaire et administratif », a-t-elle expliqué.
Elle a toutefois précisé que cette assistante virtuelle ne se substitue ni à la loi, ni aux agents habilités, ni aux procédures légales. Sa mission consiste plutôt à faciliter la compréhension des démarches et à orienter les usagers vers les services compétents.
Présentant cette innovation comme un produit congolais, O’Neige N’Sele a également salué le travail des jeunes concepteurs qui ont consacré plusieurs mois à son développement.
Une réforme foncière soutenue par des fondations juridiques et numériques
Outre le lancement de MIMPA, la ministre a rappelé les principales avancées engagées dans le cadre de la réforme du secteur. Elle a notamment évoqué la promulgation, le 30 décembre 2025, de la loi n° 25/062 portant réforme de la législation foncière, présentée comme une étape importante dans la sécurisation des droits et la modernisation des procédures, 52 ans après le précédent cadre législatif.
Elle a également cité l’adoption en Conseil des ministres du Plan foncier national à l’horizon 2040, destiné à orienter les priorités et à inscrire les transformations du secteur dans une programmation durable.
Sur le plan institutionnel, la réforme prévoit aussi un nouveau cadre organique de l’administration foncière et un référentiel des emplois et des compétences. Le renforcement des capacités des cadres et agents, en partenariat avec l’École nationale d’administration et l’Institut national des archives du Congo, fait également partie des actions engagées.
La ministre a par ailleurs rappelé que la nouvelle législation consacre la numérisation de l’administration foncière à travers son article 219-1, qui institue le Registre national des titres fonciers et immobiliers (RNTFI). Ce dispositif doit constituer la référence unique pour l’établissement, l’inscription, la traçabilité, la publicité et la sécurisation des droits fonciers et immobiliers sur l’ensemble du territoire national.
Dans cette perspective, MIMPA constitue un premier module d’un système numérique intégré qui sera déployé progressivement, en tenant compte des capacités humaines, techniques et financières disponibles.
Plus de 242 000 dossiers physiques traités dans le processus d’archivage
Parmi les autres composantes annoncées figurent notamment les demandes de terres par voie électronique, un portail numérique de suivi et de vérification du traitement des dossiers, un guichet numérique des services fonciers et immobiliers, ainsi qu’un système de consultation du statut des certificats d’enregistrement et des droits fonciers existants.
Le projet prévoit également la mise en place d’un registre national des titres fonciers, d’un plan cadastral numérisé et géoréférencé à l’échelle nationale, ainsi que de plans parcellaires reposant sur des coordonnées planimétriques et des identifiants cadastraux uniques.
À ce sujet, O’Neige N’Sele a présenté les premiers résultats du processus d’archivage physique et numérique des titres fonciers, lancé le 17 août 2026 dans sept circonscriptions foncières de Kinshasa, avant son extension à neuf autres circonscriptions le 5 octobre, puis à neuf circonscriptions du Grand Katanga le 27 octobre.
Selon les chiffres communiqués par la ministre, cette opération a déjà permis de traiter physiquement 242 785 dossiers et d’en numériser 40 826 dans les zones concernées, avec une moyenne cumulative de 4 580 dossiers traités physiquement par jour.
Elle a également annoncé l’introduction de contrats de performance à partir de 2027 pour les conservateurs des titres immobiliers, la numérisation devant notamment faire partie des critères de leur évaluation.
« Aujourd’hui, nous ne lançons pas simplement une application, nous marquons le début de l’implémentation de tout un système numérique national intégré et centralisé en matière foncière », a insisté la ministre.
En invitant les citoyens, les professionnels du secteur, les investisseurs, la société civile et les médias à s’approprier cette innovation, elle a rappelé l’objectif poursuivi par son ministère, celui de faire de l’information un moyen de prévention des conflits et de protection des droits.
« Nous voulons faire du foncier, non pas un secteur où règnent les conflits, mais où l’on résout et l’on prévient au bénéfice des usagers des services publics », a-t-elle affirmé.
« Avant d’acheter une parcelle, avant d’entreprendre une démarche administrative ou si vous voulez juste avoir une information, avant de déléguer une personne qui va assurer les démarches à votre place, ayez désormais le bon réflexe. Demandez à MIMPA », a-t-elle lancé une invitation aux citoyens.
Le lancement de cette assistante virtuelle marque ainsi une première étape dans le déploiement des services numériques annoncés par le ministère des Affaires foncières, avec pour ambition de rendre l’information plus accessible et de renforcer la sécurisation des droits fonciers en RDC.
Lydia Mangala