Le jeudi 15 mai 2025, l’Assemblée nationale a déclaré recevable le projet de loi de programmation 2025–2029 portant réforme de la Police nationale congolaise (PNC).
Présenté par le Vice-Premier ministre et ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires coutumières Jacquemain Shabani Lukoo, ce texte engage un investissement total de 2 299 374 903 USD afin de doter la PNC d’un cadre institutionnel solide, de professionnaliser ses effectifs et d’instaurer un dialogue permanent avec la population.
Trois axes stratégiques pour une police modernisée
Le programme s’articule autour de trois priorités :
– Professionnalisation (72,39 %) : avec 1 664 460 000 USD, l’essentiel du budget financera le recrutement et la formation de 90 000 policiers, incluant des unités d’intervention et des brigades de proximité pour répondre à la montée du banditisme urbain.
– Renforcement du cadre institutionnel (25,36 %) : doté de 583 121 203 USD, ce volet vise à consolider les structures de commandement, les services de contrôle et la réglementation interne, afin de garantir une PNC cohérente et efficace.
– Redevabilité (2,25 %) : avec 51 723 700 USD, la PNC mettra en place des mécanismes de dialogue et de contrôle citoyen, renforçant la confiance entre policiers et populations.
Un programme annuel actualisable
Le budget global se décline en enveloppes annuelles :
– 2025 : 433 899 350 USD
– 2026 : 445 062 466 USD
– 2027 : 650 663 491 USD
– 2028 : 588 810 602 USD
– 2029 : 180 938 994 USD
Selon le ministre, ces crédits seront inscrits chaque année dans le projet de loi de finances et peuvent faire l’objet de reports si nécessaire, via le compte spécial Défense et Sécurité.
Répartition par nature de dépenses
Les montants par nature complètent la vision :
– Équipements (43 %) : 996 989 356 USD pour armes, véhicules, systèmes de communication et matériels de protection.
– Prestations (36,65 %) : 750 560 000 USD pour recrutement, formation continue et appui logistique.
– Personnel (16,53 %) : 379 540 000 USD, y compris la mise à la retraite de 10 000 policiers entre 2027 et 2028.
– Construction et réhabilitation (3,86 %) : 88 950 000 USD pour postes de police et infrastructures de soutien.
– Transferts et interventions (0,36 %) : 8 460 000 USD pour opérations ponctuelles et assistance aux forces.
Un engagement inscrit dans le PAG et la loi militaire
La réforme de la PNC s’inscrit dans le Programme d’actions du gouvernement (2024–2028), qui place la sécurisation des personnes et des biens au deuxième pilier de son agenda, et fait écho à la précédente loi de programmation militaire destinée aux FARDC.
En confiant l’examen du texte à la Commission Défense et Sécurité, les députés nationaux s’engagent à accompagner cette ambitieuse modernisation jusqu’en 2029.
Le vote final du projet de loi interviendra dans les prochaines semaines.
Si le calendrier est respecté, la PNC disposera dès 2025 d’une feuille de route claire, assortie de moyens financiers et opérationnels, pour gagner en professionnalisme, rapprocher la police des citoyens et améliorer la sécurité dans un pays en plein essor démocratique.
Lydia Mangala